葱窝新闻>娱乐>金沙集手机端,上海这个区的“拆违十条”,能破解拆违“第一难”吗?

金沙集手机端,上海这个区的“拆违十条”,能破解拆违“第一难”吗?

2020-01-11 19:47:35 
 
 

金沙集手机端,上海这个区的“拆违十条”,能破解拆违“第一难”吗?

金沙集手机端,老城厢违建,可谓拆违“第一难”。于法,违法搭建必需拆除;于情,居民生活困难值得同情;于理,政府部门应创新思维,服务与管理两者兼顾。黄浦区,二元化差异特别明显。而居住条件困难、生活配套设施差的老城厢和旧式里弄地区更是违法建筑的重灾区。

比如,东街是典型的老城厢,一条300米长的小路存在着一个三十多年的旧货市场,由于特定时期的历史原因,这里各种搭建随处可见,沿街的店铺和各种二手商品让救护车、消防车都无法通行。然而,黄浦区乃至全市在拆违工作上都面临许多困境:部门之间存在“真空地带”;涉及的法律、法规和规范性文件多且复杂,却没有一套完善的可操作性文件。对于违法建筑的治理,国家、地方均有相应的法律法规出台,但仍然存在诸多法律困境,例如《行政强制法》所规定的行政执法流程相当复杂,行政成本和司法成本都相当高昂,但效果一般。除了法律法规本身的原因外,“拆违难”还与政府和群众之间的目标、利益的不一致等都有关系。2016年初,由原黄浦区法制办联合区城管执法局共同制定了《黄浦区关于拆除违法建筑执法办案指导意见》(以下简称“拆违十条”),整合法律资源、规范执法程序,解决了拆违工作“如何分类、什么程序、怎么协作、谁来指挥”的问题。区城管执法局副局长陈金宏介绍,“拆违十条”中,根据不同情况将黄浦区的所有违法建筑进行明确划分和归类,一一对应执法程序分别处理,具有极强的操作性,让刚开始接触拆违案件的基层执法人员也可以做到规范执法。归纳的三种类型:一是对正在搭建的违法建筑,若当事人拒不拆除,认定后最快5日可进行强制拆除。依法立即强制拆除正在搭建的违法建筑,可以制止正在实施的违法行为、防止当事人经济损失的增加和行政机关执法成本的增加。二是对占用道路、河道或者公共场所的违法建筑,经调查已认定完毕,当事人拒不拆除的,最快4日后可依法立即代为履行。三是对于其他存量违法建筑,严格按照行政强制法要求,限拆决定书送达后,诉讼期届满当事人不申请行政复议或提起行政诉讼,又不拆除违法建筑的,行政机关方可实施强制拆除。

这既维护当事人的合法权益,又规范执法程序,同时因为分类科学,在遏制住第一、第二类违建现象的基础上,需要走第三类程序的已经不多了,提高了拆除违法建筑的行政效率。一把尺子量到底,一个标准走到底,执法人员有了“拆违十条”心里便有了底,在执法办案时思路清晰、程序规范。公民的合法权利受到了保护,法律规范讲解到位、执法过程规范有序、处理结果透明公平,行政相对人自然心服口服。值得一提的是,在居民了解到违法搭建行为的危害性和危险性、自愿签订助拆协议后,执法人员的工作并没有到此结束。按照“拆违十条”中的规定,执法人员继续做好拆除帮助工作,帮忙联系搬场人员和物品存放点,安排左邻右舍和当事人在宾馆过渡,清理房屋、组织搬离,同时施工队进入,快速拆除,将影响降低到最小。这样人性化的操作,自然得到居民的点赞。黄浦区在东街地区全面展开“拆违十条”的先行试点,建立起“城管主管,部门配合,街道托底,法律支撑”的工作机制,在2016年第一季度先行试点中,不仅顺利完成全部36个拆违任务,还拆除了不在任务之内的违法搭建35个。在东街拆违顽症治理过程中,拆违工作小组共收到42面锦旗、11封表扬信和无数好评,打破了以往行政执法双方紧张对立的关系。据了解,“拆违十条”实施三年,黄浦区拆除违法建筑已经达到9314处、207011平方米。在由依法拆违引起的20起行政复议、15起行政诉讼中,没有一例被撤销。随着违建的拆除,老城厢历史风貌重现。专家点评程彬(上海律典智库创始人):从维护城市管理秩序和回应市民群众的需求角度,执法部门希望简化拆违程序,提高拆违效率;但从依法、规范执法,维护被执法对象权益的角度,执法部门又必须按部就班,合法规范进行拆除。如何平衡这两者的关系?如何在执法梳理和挖掘法律资源方面,实现精准性执法?黄浦区“拆违十条”作出了有益的探索,值得研究、推广。

栏目主编:唐烨 文字编辑:周楠

随机推荐
本周操盘攻略:解禁量下降 “申购潮”来袭
本周操盘攻略:解禁量下降,“申购潮”来袭Wind市场要闻1、首届跨国公司领导人青岛峰会开幕2、第六届世界互联网大会开幕10月20日上午10时,第六届世界互联网大会在乌镇互联网国际会展中心乌镇厅开幕。中国人民银行行长易纲介绍了中国经济形势,并表示近年来多边贸易体系遇到严峻挑战,中方愿与各方合作,共同维护以规则为基础的多边贸易体系。截至2018年底,中国累计设立外商投资企业96.1万家,实际使用外资2
哥瑞纳帕达诺奶酪&帕尔玛火腿 尽享意式盛宴
哥瑞纳帕达诺奶酪&帕尔玛火腿 图片来源自品牌哥瑞纳帕达诺奶酪&帕尔玛火腿 图片来源自品牌在欧洲千年的时代更迭中,哥瑞纳帕达诺奶酪的制作工艺可以说是代代相传,欧洲人甚至将这些上升到了“文化遗产”的地步。哥瑞纳帕达诺奶酪&帕尔玛火腿 图片来源自品牌帕尔玛火腿的制作秘方始终如一地保持着它至高的品质。为促进pdo产品知名度,来自意大利的哥瑞纳帕达诺奶酪和帕尔玛火腿将开启在中国的三年计划。
宝马操控调教,275马力6.1秒加速,高尔夫GTI最强敌手来袭
i30n则基于第三代i30打造而来,未来上市之后,它也将与高尔夫gti、福克斯st等车型展开正面交锋。现代i30n装备有两种不同调教的2.0t发动机,入门版车型的最大功率达到250匹马力,百公里加速时间6.4秒;更高阶的performance版本的最大功率则为275匹马力,百公里加速时间6.1秒。这样的动力参数水平已经超越了高尔夫gti以及福克斯st。言归正传,作为现代n部门的首款车型,i30n无
喜马拉雅商业化瓶颈待破
喜马拉雅商业化瓶颈待破本报实习记者/郭梦仪/记者/张靖超/北京报道去年5月开始,“耳朵经济”——音频行业IPO的“逐鹿之战”开始打响。目前,内容付费、广告、直播、会员、硬件是喜马拉雅的重要营收组成。不过,部分主播对于喜马拉雅的独家签约却另有看法。公开资料显示,今年5月喜马拉雅对组织架构进行了大变动,多项工商信息发生变更,公司注册资本减少314余万元。
中通快递双十一涨价 具体调整方案由网点决定
新闻速递 记者从中通快递获悉,为应对旺季场地、运输、用工等费用的上涨,中通快递将从2019年11月11日起调整快递费用,具体调整幅度,由当地服务网点根据总部指导建议并结合各自实际情况实施。若有来源标注错误或侵犯了您的合法权益,请作者持权属证明与本网联系,我们将及时更正、删除,谢谢。
用有温度的镜头,唤起人类与自然原初的精神连接
《在他们消失以前》作者吉米·纳尔逊一次意外,开启了他的生命探索之旅16岁时,一种严重的并发症,让纳尔逊一夜之间掉光了所有的头发,也因此让他与周围的环境格格不入。坦克和纳尔逊好不容易抵达楚科奇部落后,纳尔逊却遭到了族人们无情的拒绝。
扩展新闻: